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咸宁市粮食局党组巡察整改情况汇报 咸粮组〔2018〕18号

来源:办公室 时间:2018-12-19

咸粮组〔2018〕18号



咸宁市粮食局党组巡察整改情况汇报

中共咸宁市粮食局党组

2018年12月18日)


市委巡察办:

按照市委统一部署,2018年5月29日至7月16日,市委第三巡察组对我局进行了为期一个多月的集中巡察。9月5日,市委第三巡察组向我局反馈巡察意见,指出了我局在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题和不足,提出了整改意见和要求。9月29日、12月10日,市委巡察工作督导组对我局进行了两次回访督查,对整改工作提出了建议和要求。我局党组高度重视,按照市委巡察组反馈意见和督导组要求,专题研究,制定方案,明确责任,强化措施,加强督办,跟踪追责,有序推进问题整改,取得阶段性成效。 

整改期间,我局共召开局党组专题会6次,巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会8次,分五批下发整改通知书46份,针对反馈的4大类14个方面问题制订64项整改措施,新出台或修订完善16项工作制度。对于查实的违规违纪行为进行了严肃处理,责令作出书面检讨16人、工作约谈24人次。对无依据列支的子女医药费、调研信息奖金等,责令相关人员如数退回,共有37人退回费用10320元。截止目前,市委巡察组反馈的14个方面问题均已全部整改到位。现将整改落实情况报告如下:

一、坚决贯彻市委决策部署,把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

(一)统一思想,提高站位。一是党组认识明确。市委巡察组反馈后,我局立即召开局党组扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署。大家一致认为,市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是,切中要害,对我局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。二是提升政治站位。祝文广同志要求全体班子成员和局属各单位、机关各科室和相关责任单位主要负责人要提升政治站位,真正把认识提上去,把自己摆进去,把责任担起来,要把巡察整改作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。要把巡察反馈意见整改与2017年民主生活会问题整改相结合,与2017年领导班子履职尽责问题整改相结合,与“四个专项治理”相结合,与“四风”突出问题整治整改相结合,既要就事论事,凡错必纠,又要以点带面,建章立制;既要从严、从快见实效,又要积极、稳妥管长远,推进党务、业务、政务协同发展,形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。三是思想教育深入。结合“支部主题党日”、“党组中心组学习”、“十进十建”等活动,先后认真学习了《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《监察法》等,局党组书记、局长祝文广带头领学,分别对三部党内规章进行了深入解读,增强了全体党员党的意识、党章意识、党性意识、法规意识,提高了政治敏锐性,强化了行动自觉性。

(二)加强领导,明确责任。局成立了由局党组书记、局长祝文广同志任组长,其他局县级领导任副组长,局机关各科室、直属各单位主要负责人为成员的市粮食局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由局人事科牵头,抽调办公室、机关党委、机关纪委、财会科相关人员组成,集中人员,集中时间,集中精力组织开展巡察整改工作。9月5日反馈会后,局党组高度重视,立即召开专题会议进行研究。局党组书记、局长祝文广同志带头深刻反思反馈意见指出的问题,深挖产生问题的根源,提出整改要求;班子成员主动认领责任和整改任务。9月11日下午,我局召开整改落实巡察反馈意见专题民主生活会,局党组书记、局长祝文广同志带头进行自我剖析,主动认领了班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题,深入剖析了问题产生的原因,并坚持问题导向,有针对性地提出了整改措施。班子成员之间开展批评与自我批评,聚焦巡察反馈的问题清单,对各自分管范围内的问题逐一认领、逐一剖析,讲清楚问题,讲透彻根源,讲具体整改措施。9月14日、9月26日、10月8日、10月24日、11月19日局党组分别召开专题会议进行研究部署,局巡察整改工作领导小组每周召开推进会,听取各责任单位工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。局属各单位也成立相应组织领导机构,对涉及本单位的问题进一步明确责任。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(三)细化措施,扎实整改。一是周密制定了整改方案。针对问题性质和要求整改的时间节点,本着科学、周密、便于操作、突出实效的原则,制订印发了《落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》。二是认真建立了整改台账。本着“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,分别建立坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等4方面14个问题整改台帐。实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,每周跟踪督办。各牵头单位(科室)反复研究整改的问题和内容,制定了具体整改措施,反复征求领导和同志的意见,形成了内容详实、措施得力、标准明确,可操作性比较强的问题整改《台账》。三是逐项明确了责任。根据台账明细,结合科室职能和问题性质,我们将14个问题分解到7个科室、4个直属单位和2个县市区局,并明确了责任领导、责任科室和具体责任人,使每一个问题都有领导牵头,都有科室负责,都有负责人主抓。为确保问题整改到位,对存在的问题,先后分五批下达了46份《巡察问题整改通知书》,进一步明确了任务、职责、标准和时限,使整改的问题,件件有人管,件件有人抓,件件有回音,件件有结果,达到了事半功倍的效果。

(四)查结合,成效明显。一方面,对巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题,由各牵头单位(科室),逐一进行调查,说明情况。对问题反映出的制度方面存在的漏洞,由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善,对问题涉及的违规违纪问题,按照相关规定严肃处理。针对无依据列支费用或发放奖金等问题,责成办公室核实凭证,责成经办科室说明情况,下发书面通知,凡无原始文件依据的费用和奖金一律如数退回财务;针对机关财务报销附件不全等问题,责成财会科核实情况,责成经办人说明情况,并按要求补齐附件,凡财务手续不齐,一律不得报销,相关陪餐人员退回餐费;针对直属单位党建工作不规范,发展党员把关不严,入党积极分子思想汇报和学习体会存在抄袭现象等问题,责成省储粮咸宁库党支部对2014年党建工作台帐基本为空白说明情况,对余继东同志进行批评教育并责令检讨;责成国资办党支部说明情况,对杨恒同志进行批评教育并责令检讨。另一方面,结合问题清单,举一反三,以小见大,深入推进反馈整改工作。如从支部换届不规范问题,开展全系统基层党组织换届整改专项行动,召开党务工作培训会,规范工作流程;从执行民主集中制不到位问题,组织学习“三重一大”制度,以会议纪要形式再次强调制度落实;针对机关财务报销附件不全等问题,进一步完善公务接待和差旅费报销制度;针对个别项目监管不严问题,今年以来,我局每月组织一次调研督办,由班子成员带队分组深入各县(市、区),采取召开联席会听汇报、一线检查、查看资料等方式,深入了解各地重点工作开展和推进情况,并进行通报,重要工作情况还向县(市、区)政府进行通报,有力的促进了重点工作落实。

(五)完善机制,务求长效。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间,我局先后新出台或修订完善16项工作制度,其中:出台了《关于进一步落实“三重一大”决策制度的通知》、《党支部换届选举工作制度》、《发展党员工作流程》、《干部选拔任用工作制度》,修订完善了党组议事规则、机关财务管理办法、考勤及请休假管理制度、公车管理使用制度、公务接待制度、差旅费报销制度、财务公开制度等,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把粮食各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。

    二、进一步强化“四个意识”,严格对照市委第三巡察组反馈意见,逐条逐项进行整改

(一)在坚持党的领导方面存在的问题

问题1:市粮食局党组对实施粮食安全战略的重要性认识不足,在推进“粮安工程”建设过程中存在差距:个别安全储粮项目没有实现应有的社会效益。

整改情况

一是局分管领导黄昊对产业发展科负责人陈长望、市军供站负责人吴道清进行工作约谈并进行批评教育,陈长望、吴道清同志作书面检讨,承诺整改。二是对市军供站下发了《整改通知书》;责令市军供站对巡察问题逐一说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是以局党组会、专题学习会、行政办公会等多形式,组织局机关全体干部及二级单位负责人认真组织学习《湖北省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》、《湖北省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》、《咸宁市粮食局“三重一大”决策制度》提升思想认识。四是严格执行省财政厅、省粮食局关于“粮安工程”项目申报和审批工作流程,强化监督检查,对项目的可行性和实效性组织绩效评价,发现问题责令限期整改,整改不达要求不予申报。五是严格执行《咸宁市粮食局“三重一大”决策制度》,今后所有的申报、验收项目须经局党组集体讨论决定。

问题2:市粮食局党组对实施粮食安全战略的重要性认识不足,在推进“粮安工程”建设过程中存在差距:对个别放心粮油市场体系建设项目验收走过场。

整改情况

一是局分管领导黄昊同志对产业发展科负责人陈长望、赤壁市粮食局分管领导田宜阶进行工作约谈并进行批评教育,陈长望、田宜阶同志作书面检讨,承诺整改。二是向赤壁市粮食局下发《整改通知书》;责令赤壁市粮食局相关责任人田宜阶作出深刻书面检讨;赤壁市粮食局分管领导田宜阶与相关责任人袁娅进行工作提醒谈话;责成赤壁市粮食局说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是以党组会、专题学习会、行政办公会等多形式,组织全体机关干部和二级单位负责人认真组织学习《湖北省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的意见》、《湖北省人民政府关于实施粮食收储供应安全保障工程的意见》,《湖北省粮食局关于进一步加强和规范放心粮油市场体系建设的意见》(鄂粮发[2013]34号)提升思想认识。责成赤壁粮食局召开市委巡查整改动员大会,同时学习上述文件精神。抓好整改落实。四是严格执行省财政厅、省粮食局关于“粮安工程”项目申报和审批工作流程,严格执行《湖北省粮食局关于进一步加强和规范放心粮油市场体系建设的意见》(鄂粮发[2013]34号)文件精神抓好落实,县(市)区粮食局对本年度申报项目提前谋划,申报前进行资料初审和实地查看,市粮食局联合财政、发改等部门根据各县(市)区项目申报情况视时间安排进行抽查或普查,杜绝不符合申报条件的项目“搭便车”现象。同时,强化监督检查,组织项目绩效评价,发现问题责令限期整改,申报前未完成整改不予申报。五是各县市区粮食局会同本级财政部门,加强对辖区内完工项目进行全面审计,验收时需出具第三方有法律效力的权威性项目审计报告,同时,各项目单位及所在地行政主管部门必须无条件支持和配合省、市主管部门及所派出第三方机构的抽查,资料数据和项目现场不得弄虚作假,且检查必须完全符合要求,有责任人签字盖章。否则不予验收通过。六是严格执行《咸宁市粮食局“三重一大”决策制度》,今后所有的申报、验收项目须经局党组集体讨论决定。

(二)在加强党的建设方面存在的问题

问题3支部换届选举不规范。个别党支部换届未执行差额选举的规定。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对张敏同志进行工作约谈并进行批评教育,张敏同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成2016年4月省储粮咸宁库党支部换届选举和2017年7月机关党支部换届选举时任党组织书记说明情况;责令储粮咸宁库党支部书记、机关党支部书记及相关责任人作出深刻书面检讨;要求省储粮咸宁库党支部、机关党支部分别制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是召开市直粮食系统党务工作培训会,组织党务干部加强《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党支部换届选举工作制度》等方面业务学习。四是修订完善《咸宁市粮食局党组织换届选举制度》《党支部换届选举工作程序及请示格式》等制度,明确各项程序,严格督导把关。

问题4:执行民主集中制不到位。部分重大事项未上会集体研究决策等问题。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对张敏同志进行工作约谈并进行批评教育,张敏同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成局人事科(党办)说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是局党组进一步修订规范“三重一大”事项决策程序,依纪依规行使决策权。落实“四个不直接分管”和决定重大事项末位表态制度,规范局党组会、局务会机制,为建设和谐共事、团结干事、按章办事的领导班子夯实制度基础。四是组织机关各科室、直属单位加强政策规定的学习,强化规则意识和程序意识。以党组会、专题学习会、行政办公会、支委会等多形式,组织学习讨论《市粮食局党组议事规则》、“三重一大”等制度,使程序、规则入脑入心,深入贯彻到日常工作中。对粮食项目申报和资金分配,一律召开党组会议进行集体研究决策,符合要求的向上级申报,凡是没有经过党组会议审定的项目一律不得推荐和批准,坚决杜绝弄虚作假、套取国家资金等不当行为。五是局机关纪委强化“三重一大”事项专项检查力度。针对部分机关科室、直属单位上报“三重一大”事项月报表和资料中存在应付、报送不及时、不愿接受监督等问题的,视情节严肃追究有关责任人纪律责任。六是局人事科(党办)应定期对重大决策的执行情况进行跟踪督查,并将有关情况向局党组主要负责人和局党组会议报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。

问题5:直属单位党建工作不规范。发展党员把关不严,入党积极分子思想汇报和学习体会存在抄袭现象。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对张敏同志进行工作约谈并进行批评教育,张敏同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成省储粮咸宁库党支部对2014年党建工作台帐基本为空白说明情况,对余继东同志进行批评教育并责令检讨;责成国资办党支部、市粮油质检站说明情况,对杨恒同志进行批评教育并责令检讨;对杨恒同志预备党员转正问题,局机关党委讨论决定,对杨恒同志继续考察和教育,延期半年转正。三是召开工作会议,局分管领导黄昊对省储粮咸宁库党支部、市粮油质检站负责人胡剑、郭正平进行工作约谈,进行批评教育,责成主要负责同志作出深刻检讨。责成相关单位制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。四是召开市直粮食系统党务工作培训会,组织党务干部加强《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》、《中国共产党发展党员细则》等方面的业务学习。五是修订完善《咸宁市粮食局发展党员工作制度》、《咸宁市粮食局完善“支部主题党日”推进“两学一做”常态化制度》、《政治理论学习督查制度》。六是进一步明确责任,党支部书记作为党员培养发展的第一责任人,确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定,确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。七是建立健全政治理论学习督查制度,按照分层级检查的要求,由分管领导对分管科室(单位)负责人,各科室(单位)负责人对本科室(单位)干部职工每季度至少检查1次心得体会、感想感悟、调研文章等,并提出存在的问题,坚决杜绝抄袭应付的现象,对形式主义行为坚决说不,对发现的抄袭问题立即“揪出来”责令整改。

问题6:执行干部选拔任用工作有关规定不严格。落实党组议事规则不够严格。执行任职试用期制度不够严格。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对柯爱珍同志进行工作约谈并进行批评教育,柯爱珍同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成局人事科说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是局人事科加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,重新修订《咸宁市粮食局党组议事规则》、《党组书记末位表态制度》、《干部任用试用期制度》。四是严格执行党组议事规则,依纪依规行使决策权,研究选人用人时充分听取党组成员意见,党组书记严格执行末位表态制。五是严格执行任职试用期制度,对市粮食局党组提拔的所有干部设置一年试用期,期满进行考核,符合任职条件方可正式任职,不符合条件的取消试用期任职。

问题7:干部选拔任用工作程序不够规范。部分干部选拔任用没有进行个别谈话推荐、民主推荐,干部考察没有严格落实“凡提必审”等问题。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对柯爱珍同志进行工作约谈并进行批评教育,柯爱珍同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成局人事科说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是局人事科加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,重新修订《咸宁市粮食局选拔任用干部工作制度》、《关于“凡提四必”工作要求》等制度。在选拔任用干部之前,首先与组织部门沟通咨询政策,制定方案。坚持正确的用人导向和好干部标准,坚持公开、公正、民主的原则,严格履行民主推荐、考核、确定人选、个人事项审查、党组集体研究、公示、备案等组织程序。四是严把民主推荐工作关口。坚持做到召开推荐会议、公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提出相关要求,组织好民主推荐工作,杜绝出现违规违纪行为,保证干部选拔任用工作的规范性和严肃性。五是落实干部档案“凡提必审”。对拟任职干部档案进行全面审核,重点审核与拟任用干部任职资格、条件有关的档案信息,包括出生年月、参工时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部(公务员)身份等重点内容。同时对年度考核、奖惩、家庭主要成员及重要社会关系、是否裸官等情况进行审核,保证选人用人的公信度。

问题8:干部选拔任用基础性工作比较薄弱。文书档案材料形成及归档不规范;党组会议记录不够规范等。

整改情况

一是局分管领导苏卫东同志对柯爱珍同志进行工作约谈并进行批评教育,柯爱珍同志作书面检讨,承诺整改。二是下发《整改通知书》;责成局人事科说明情况,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是局人事科加强业务学习,进一步夯实干部选拔任用基础性工作,注重工作“痕迹”记录,注意收集、整理、保存相关原始资料,规范文书档案材料形成及归档。选人用人实行“一人一档”,把酝酿、动议、民主推荐、考察、研究讨论等各个环节的工作记载清晰,使整个工作程序有据可查。四是规范记录党组会议,责成人事科主要负责人严格执行会议记录工作规定,实行专人记录、专人保管。提高会议记录速记水平,力求会议记录内容原汁原味,内容准确完整,忠实记录会议情况,不拆页、不无中生有地增补记录。

(三)在落实全面从严治党责任方面存在的问题

问题9:审核通过不符合申报条件的项目。

整改情况

一是局分管领导黄昊同志对产业发展科负责人陈长望、咸安区粮食局分管领导刘晨等进行工作约谈并进行批评教育,陈长望、刘晨等同志作书面检讨,承诺整改。二是向咸安区粮食局下发《整改通知书》;责成产业发展科对复核的2014年咸安区“放心粮油”市场体系建设项目不符合申报条件说明情况,督促项目申报方进行整改。责令咸安区粮食局召开整改专题会议,相关钱坤、刘晨责任领导和责任人陈建设作深刻检讨,对巡察问题补齐资料,说明原因,制定整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限,建立整改台帐。三是组织机关业务科室负责人、二级单位及各县市区局负责人加强政策法规学习,逐字逐句弄懂弄通省局有关项目申报文件,熟练掌握文件精神,明确工作要求,切实增强工作责任心和使命感。机关业务科室认真指导县市区做好项目申报,落实粮安工作相关政策。四是要求各县市区对项目的单行材料真实性和质量切实把关,特别对项目建设内容、建设规模、总投资、资金来源等要严格审核,实地查看,防止出现项目不实、相关手续不全、投资估算虚高等问题。做好项目申报汇总上报和备案,把好项目积极推上去,把不符合条件、弄虚作假的项目“关在门外”。五是严格执行《咸宁市粮食局“三重一大”决策制度》,今后所有的申报项目、验收项目须经局党组集体讨论决定。

问题10:专项资金使用监管不严。

整改情况

一是局分管领导黄昊同志对刘威、吴道清、胡美辉等进行工作约谈并进行批评教育,刘威、吴道清、胡美辉等同志作书面检讨,承诺整改。二是财会科、市军供站分别组织工作人员学习财会知识和财经纪律。三是责成市军供站多方查阅资料,将两次维修项目明细补齐附上凭证。四是财会科指导市军供站将车辆、电脑合规列入固定资产账目,保证今后固定资产采购严格执行政府采购制度,严格执行,杜绝再犯。五是将省拨维修资金历年结余9万余元继续用作维修和网点改造后续项目进行,坚决专款专用,在市局监督下用好资金。六是责成市军供站与咸安区农发行沟通,取得理解,允许市军供站在其他商业银行开设一般存款账户。市军供站已于2018年10月在中国农业银行泉东支行开设了一般存款账户,专门用于军民放心粮油超市的资金核算,同军供专项资金彻底分开。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题

问题11:违反公务接待规定。

整改情况

一是局分管领导黎青山同志对刘威、沈晓玲等同志进行工作约谈并进行批评教育,刘威同志作书面检讨,承诺整改;二是办公室、财会科分别组织工作人员学习中央八项规定及国内公务接待实施细则;三是责成分管办公室领导(黎青山)和经办人(刘威)清退了陪同人数超标准2人的餐费167元,并上缴市财政局;四是进一步修订《咸宁市粮食局国内公务接待实施细则》,并印发实施。

问题12:无依据列支费用或发放奖金。

整改情况

一是局分管领导黎青山同志对刘威、沈晓玲等同志进行工作约谈并进行批评教育,刘威同志作书面检讨,承诺整改;二是办公室、财会科、工会分别组织工作人员学习中央八项规定、财经纪律及工会福利管理有关规定;三是责成办公室牵头清退2013年度调研信息奖金7800元,下发退款通知,对调出/退休人员上门沟通,全额清退。工会牵头清退2013、2014年度医药费2520元,下发退款通知,对调出/退休人员上门沟通,全额清退;四是加强财务监督。局财会科严把审核关口,凡无原始文件依据的费用和奖金一律不得发放。格审查各类票据,对不符合规定的业务费用支出坚决不予核销。加强财务人员的业务培训,强化对局机关和直属单位的财务管理的监督检查。根据中央八项规定实施细则及财务管理相关规定,重新修订《咸宁市粮食局机关财务管理办法》等制度,规范管理局机关及直属二级单位财务。

问题13:机关财务报销附件不全。

整改情况

一是局分管领导黄昊同志对刘威、沈晓玲等同志进行工作约谈并进行批评教育,刘威同志作书面检讨,承诺整改;二是财会科、产业发展科、办公室分别组织工作人员学习中央八项规定及有关财务管理制度;三是责成财会科牵头,指定经办人迅速查找原始凭证,补齐有关附件。产业发展科补齐了会议预算、会议费用明细、会议签到表等附件。办公室补齐了车辆维修预算、维修清单等附件,以及两笔工作餐和招商引资接待公函(电话记录)、事前审批单、消费清单等附件。财会科补齐了电脑耗材审批单、商品清单等附件,以及办公用品审批单、商品清单等附件;四是加强财务监督。局财会科严把审核关口,凡无原始文件依据的费用和奖金一律不得发放。严格审查各类票据,对不符合规定的业务费用支出坚决不予核销。加强财务人员的业务培训,强化对局机关和直属单位的财务管理的监督检查。根据中央八项规定实施细则及财务管理相关规定,重新修订《咸宁市粮食局机关财务管理办法》等制度,规范管理局机关及直属二级单位财务。

问题14:直属单位财务管理不规范。

整改情况

一是局分管领导黄昊同志对郭正平、陶忠建、吴道清等同志进行工作约谈并进行批评教育,郭正平、陶忠建、吴道清同志作书面检讨,承诺整改;二是市粮油质检站、国资办、军供站组织工作人员学习中央八项规定及财经纪律;三是责成市粮油质检站多方查阅资料,将参会人员名单和签到表、办公用品明细、搬运费明细、实验室水电维修明细附上凭证;四是是责成国资办多方咨询,补齐领导审批手续;五是责成市军供站多方查阅资料确认开支是军供站超市行为,但账目要经过巡察组同意方可更正;六是修订制度,严格执行,杜绝再犯;七是加强财务监督。局财会科严格审查各类票据,对不符合规定的业务费用支出坚决不予核销。加强财务人员的业务培训,强化对局机关和直属单位的财务管理的监督检查。根据中央八项规定实施细则及财务管理相关规定,重新修订《咸宁市粮食局机关财务管理办法》等制度,规范管理局机关及直属二级单位财务。

三、深刻分析总结,巩固和拓展巡察成果,推动从严治党和业务工作不断取得新成效

我局巡察整改工作在市委巡察办的精心指导下,整改工作取得了一定成果。但局党组清醒认识到,巡察整改工作成效还只是初步的,全面从严治党永远在路上,要一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争。下一步,局党组将以此次巡察为契机,深刻吸取经验教训,以上率下、举一反三、标本兼治,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,进一步严格规矩、严明纪律,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,努力将巡察成果转化成为粮食事业健康发展的源源动力。

(一)全面构建巡察整改长效工作机制。及时对整改情况进行分析总结,举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,做好制度建设的“废、改、立”工作,把整改和制度完善结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,积极探索建立具有粮食特色的廉政风险防控体系,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,建立长效机制,同时,强化制度执行力,进一步完善监督机制,把规矩和制度挺在前面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好局面。

(二)严格落实全面从严治党主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”,坚持一手抓业务工作,一手抓党的建设和党风廉政工作,做到两手抓两手都要硬,以责任追究倒逼责任落实。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署落到实处,坚决维护党中央权威。针对新情况新问题,严肃党内政治生活,以改革创新精神,补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,不断推动政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

    (三)积极履职尽责,切实抓好粮食安全工作。认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全重大决策部署,以学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神为契机,把整改工作同落实粮食安全行政首长责任制结合起来,全面落实国家粮食安全战略,加快推进粮食供给侧结构性改革,大力实施“优质粮食工程”,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,提高全市粮食安全保障能力。从粮食流通环节入手,狠抓粮食收购、储存、加工和质量安全,切实保护农民种粮利益,保障市场供应和价格基本稳定,将粮食安全责任层层落实到位,用更好的工作成效巩固、拓展巡察工作的重要意义和深远影响。